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格尔木扎实推进全面依法治市工作

第389期（总第7704期）

今年以来，格尔木紧紧围绕“建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府”总目标，不断夯实基础、开拓创新，在依法行政重点领域和关键环节力求新进展、实现新突破、取得新成效。

一是压实责任，强化统筹。始终高度重视依法行政工作，将其作为转变职能、打造法治政府的重要抓手，出台了年度法治政府建设工作要点，把重点任务细化为8个方面49项具体工作，逐一分解压实到各部门各单位，构建筹划了全市依法行政工作的路线图、任务书和时间表。坚持将依法行政工作纳入中层领导班子年度目标责任（绩效）考核体系，加大考核分值权重，有效发挥了牵引带动作用。不断深化法治政府示范单位创建活动，着力提高各部门协同工作的积极性和主动性。持续增强培训和宣传力度，邀请专家举办了5次法制讲座，受教育人数达到1940人(次)，营造了良好的社会氛围。

二是深化改革，简政放权。把简政放权、放管结合、优化服务作为转变政府职能的切入点，以“放”激发市场活力，以“管”营造公平环境，以“服”提升办事效率。取消行政审批事项3项，10项合并为4项，转为其他13项，暂缓实施40项，保留行政审批事项101项。清理行政审批中介服务事项，公开发布了83项中介服务事项清单。调整完善政府部门权责清单，核定权责清单5300项、较上年减少48项。商事制度改革、减证便民行动走在前列，“多证合一”和企业登记全程电子化改革全面启动，14个部门的31项涉企证照事项“合一”。积极开展相对集中行政审批权改革试点工作，加快构建“互联网+政务服务”新模式，群众满意度大幅提升。市行政审批服务局试运行，11个工作部门的26项行政审批事项划转到位。坚持“两集中、两到位”，推行“五个地方标准”，行政服务和公共资源交易中心规范化建设迈上新台阶，办理时限压缩30%—50%，日均办件由2014年的420余件提高到现在的700余件。认真落实“双随机”抽查工作制度，28个部门单位的199项行政行为列入“双随机”清单，《“双随机一公开”实施细则》《市场主体名录库》和《执法人员名录库》等正在征求省州意见。

三是健全制度，严格程序。重点建立健全决策制度体系，努力提升民主决策、科学决策、依法决策水平。强化政府常务会议学法制度，把学法内容与政府阶段性中心工作结合起来，提高学习的实效性、针对性和指导性。健全政府法律顾问制度，聘请法律顾问30名、律师6名，先后审查行政规范性文件23件、提供法律意见建议37条、出庭应诉3件。建立“行政首长出庭应诉机制”，政府部门主要负责同志出庭应诉率达到100%。严格落实《青海省重大事项社会稳定风险评估实施办法》，风险评估范围和领域不断拓展，为重大项目顺利实施提供了保障。制定政务公开标准化规范化试点方案，围绕城乡规划、重大建设项目、财政预决算、税收管理、环境保护等8方面推进政务公开，积极探索了高效、便捷的公开方式。

四是加强监督，规范行为。坚持源头管理，不断创新机制、健全制度，促进执法规范化建设，238人申领行政执法证件、22人申领行政执法监督证。严格规范性文件相关制度，登记备案规范性文件6件，规范性文件合法性审查率为100%。开展法治政府建设微视频作品征集评选展播活动，深化行政执法部门规范化执法意识，引导行政执法人员牢固树立公平正义、依法规范的思想认同。以推行“710”工作制度为核心，健全完善政府督查工作模式，初步形成了肯干事、能干事、会干事、干成事的工作导向。坚持公共资源交易“制度+技术”和“4+1”监管模式，率先推行电子招投标，完成公共资源交易项目151宗，涉及金额7.11亿元。